In vigore dal 18 dicembre 1999    

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto l'articolo 87 della Costituzione;

Visto l'articolo 11, comma 1, della legge 26 ottobre 1995, n. 447,

recante legge quadro in materia di inquinamento acustico;

Visto il codice della navigazione, emanato con regio decreto 30

marzo 1942, n. 327;

Visto il decreto del Ministro dell'ambiente, di concerto con il

Ministro dei trasporti e della navigazione, in data 31 ottobre 1997,

pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 267 del 15 novembre 1997,

recante metodologia di misura del rumore aeronautico;

Visto il decreto del Presidente della Repubblica 11 dicembre 1997,

n. 496, recante norme per la riduzione dell'inquinamento acustico

prodotto dagli aeromobili civili;

Vista la sentenza n. 535 del 4 marzo 1999 del tribunale

amministrativo regionale per il Veneto, che annulla l'articolo 5 del

decreto del Presidente della Repubblica 11 dicembre 1997, n. 496;

Visto l'articolo 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400;

Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione

consultiva per gli atti normativi nella adunanza del 30 agosto 1999;

Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella

riunione del 27 ottobre 1999;

Sulla proposta del Ministro dell'ambiente, di concerto con il

Ministro dei trasporti e della navigazione;

E m a n a

il seguente regolamento:

Art. 1.

Limitazioni al traffico aereo notturno

1. L'articolo 5 del decreto del Presidente della Repubblica 11

dicembre 1997, n. 496, e' sostituito dal seguente:

"Art. 5. - 1. A decorrere dal sesto mese dalla data di entrata in

vigore del presente regolamento, ovvero, nei casi di urgenza e

necessita', nel termine piu' breve individuato per singoli aeroporti,

con provvedimento motivato del Ministro dell'ambiente, di concerto

con il Ministro dei trasporti e della navigazione, sono vietati i

movimenti aerei civili negli aeroporti civili e militari, aperti al

traffico civile, dalle ore 23 alle ore 6 locali.

2. Nel periodo notturno indicato al comma 1, deve essere assicurata

l'agibilita' dell'aeroporto per consentire i voli di Stato, sanitari

e di emergenza.

3. Con decreto del Ministro dell'ambiente, di concerto con il

Ministro dei trasporti e della navigazione, da emanare entro sessanta

giorni dalla data di entrata in vigore del presente regolamento,

possono essere autorizzati voli notturni diversi da quelli di cui al

comma 2, con particolare riferimento ai voli postali e ai voli in

ritardo.

4. Con decreto del Ministro dell'ambiente, di concerto con il

Ministro dei trasporti e della navigazione, sentite le regioni e gli

enti locali territorialmente competenti, possono essere autorizzati,

per i singoli aeroporti, voli notturni diversi da quelli di cui al

comma 2, ove venga accertato, dagli organi di controllo competenti,

il non superamento della zona di rispetto A dell'intorno aeroportuale

del valore di 60 dB(A)Lvan.

5. Il valore di esposizione di cui al comma precedente, da

attribuire esclusivamente ai voli oggetto di limitazione, deve essere

misurato, secondo le metodologie riportate nel decreto ministeriale

31 ottobre 1997, in corrispondenza di edifici abitativi posti nella

zona A, di cui all'articolo 6, comma l, del medesimo decreto.

6. Ferme restando le procedure antirumore stabilite per ogni

aeroporto dalle commissioni di cui al comma 1 dell'articolo 5 del

citato decreto 31 ottobre 1997, i voli notturni, compresi nella

fascia oraria dalle ore 23 alle ore 6 locali, diversi da quelli di

cui al comma 2, devono essere effettuati con velivoli che soddisfino

i requisiti acustici previsti dal capitolo 3, parte seconda, volume

primo, dell'allegato 16 alla Convenzione relativa all'aviazione

civile internazionale, stipulata a Chicago il 7 dicembre 1944,

approvata e resa esecutiva con decreto legislativo 6 marzo 1948, n.

616, e ratificata con legge 17 aprile 1956, n. 561.

7. Per le finalita' di cui al comma precedente, le regioni

trasmettono ai Ministri dell'ambiente e dei trasporti e della

navigazione una relazione mensile sul monitoraggio del rumore

aeroportuale.".











Avvertenza:

Il testo delle note qui pubblicato e' stato

redatto dall'amministrazione competente per materia, ai

sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle

disposizioni sulla promulgazione delle leggi,

sull'emanazione dei decreti del Presidente della

Repubblica e sulle pubblicazioni ufficiali della

Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre

1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la lettura delle

disposizioni di legge alle quali e' operato il rinvio.

Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti

legislativi qui trascritti.

Note alle premesse:

- L'art. 87 della Costituzione e' il seguente:

"Art. 87. - Il Presidente della Repubblica e' il Capo

dello Stato e rappresenta l'unita' nazionale.

Puo' inviare messaggi alle Camere.

Indice le elezioni delle nuove Camere e ne fissa la prima

riunione.

Autorizza la presentazione alle Camere dei disegni di

legge di iniziativa del Governo.

Promulga le leggi ed emana i decreti aventi valore di

legge e i regolamenti.

Indice il referendum popolare nei casi previsti dalla

Costituzione.

Nomina, nei casi indicati dalla legge, i funzionari dello

Stato.

Accredita e riceve i rappresentanti diplomatici,

ratifica i trattati internazionali, previa, quando

occorra, l'autorizzazione delle Camere.

Ha il comando delle Forze armate, presiede il Consiglio

supremo di difesa costituito secondo la legge, dichiara

lo stato di guerra deliberato dalle Camere.

Presiede il Consiglio superiore della magistratura.

Puo' concedere grazia e commutare le pene.

Conferisce le onorificenze della Repubblica".

- Il comma 1 dell'art. 11 della legge 26 ottobre 1995,

n. 447, e' il seguente:

"1. Entro un anno dalla data di entrata in vigore

della presente legge, con decreto del Presidente

della Repubblica, previa deliberazione del Consiglio

dei Ministri, su proposta del Ministro dell'ambiente di

concerto, secondo le materie di rispettiva

competenza, con i Ministri della sanita',

dell'industria, del commercio e dell'artigianato, dei

trasporti e della navigazione, dei lavori pubblici e

della difesa, sono emanati regolamenti di esecuzione,

distinti per sorgente sonora relativamente alla

disciplina dell'inquinamento acustico avente origine dal

traffico veicolare, ferroviario, marittimo ed aereo,

avvalendosi anche del contributo tecnicoscientifico

degli enti gestori dei suddetti servizi, dagli

autodromi, dalle piste motoristiche di prova e per

attivita' sportive, da natanti, da imbarcazioni di

qualsiasi natura, nonche' dalle nuove localizzazioni

aeroportuali".

- L'art. 5 del D.P.R. 11 dicembre 1997, n. 496, e' il

seguente:

"Art. 5. - 1. A decorrere dal sesto mese dalla data di

entrata in vigore del presente regolamento, sono vietati

i movimenti aerei su tutti gli aeroporti civili dalle

ore 23 alle ore 6 locali, ad esclusione di quelli

nelle circoscrizioni degli aeroporti

intercontinentali di Roma-Fiumicino e Milano-Malpensa e

dei voli effettuati per il servizio postale con

aeromobili che soddisfino ai requisiti acustici previsti

dal capitolo 3, parte seconda, volume primo,

dell'allegato 16 alla Convenzione relativa

all'aviazione civile internazionale, stipulata a

Chicago il 7 dicembre 1944, approvata e resa esecutiva

con decreto legislativo 6 marzo 1948, n. 616, ratificato

con legge 17 aprile 1956, n. 561. In questi casi e'

previsto il mantenimento delle procedure standard

antirumore.

2. In deroga a quanto stabilito al comma 1, l'Ente

nazionale per l'aviazione civile, d'intesa con le regioni

interessate, sentito il Ministero dell'ambiente, puo'

autorizzare ulteriori voli notturni a condizione che:

a) siano effettuati con aeromobili che soddisfano ai

requisiti acustici previsti dal capitolo 3 di cui al

precedente comma 1;

b) il valore Lvan di cui al decreto interministeriale

previsto dall'art. 3, comma 1, lettera m), della legge

26 ottobre 1995, n. 447, allegato A, punto 5, non

superi il valore di 60 dB(A) in corrispondenza degli

edifici posti nella zona A di cui allo stesso decreto,

art. 6, comma 1, conseguito con il rispetto delle

procedure standards antirunore.

2. Nella fascia oraria di cui al comma 1, deve

essere comunque assicurata l'agibilita dell'aeroporto per

consentire i voli di Stato, sanitari e di emergenza".

- L'art. 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400, e' il

seguente:

"Art. 17 (Regolamenti). - 1. Con decreto del

Presidente della Repubblica, previa deliberazione del

Consiglio dei Ministri, sentito il parere del Consiglio di

Stato che deve pronunziarsi entro novanta giorni dalla

richiesta, possono essere emanati regolamenti per

disciplinare:

a) l'ecuzione delle leggi e dei decreti legislativi,

nonche' dei regolamenti comunitari;

b) l'attuazione e l'integrazione delle leggi e

dei decreti legislativi recanti norme di principio,

esclusi quelli relativi a materie riservate alla

competenza regionale;

c) le materie in cui manchi la disciplina da parte di

leggi o di atti aventi forza di legge, sempre che non

si tratti di materie comunque riservate alla legge;

d) l'organizzazione ed il funzionamento delle

amministrazioni pubbliche secondo le disposizioni dettate

dalla legge;

e) (soppressa).

2. Con decreto del Presidente della

Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei

Ministri, sentito il Consiglio di Stato, sono emanati i

regolamenti per la disciplina delle materie, non coperte

da riserva assoluta di legge prevista dalla Costituzione,

per le quali le leggi della Repubblica, autorizzando

l'esercizio della potesta' regolamentare del Governo,

determinano le norme generali regolatrici della materia

e dispongono l'abrogazione delle norme vigenti, con

effetto dall'entrata in vigore delle norme

regolamentari.

3. Con decreto ministeriale possono essere adottati

regolamenti nelle materie di competenza del Ministro o di

autorita' sottordinate al Ministro, quando la legge

espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti,

per materie di competenza di piu' Ministri, possono essere

adottati con decreti interministeriali, ferma restando

la necessita' di apposita autorizzazione da parte

della legge. I regolamenti ministeriali ed

interministeriali non possono dettare norme contrarie a

quelle dei regolamenti emanati dal Governo. Essi debbono

essere comunicati al Presidente del Consiglio dei

Ministri prima della loro emanazione.

4. I regolamenti di cui al comma 1 ed i regolamenti

ministeriali ed interministeriali, che devono recare

la denominazione di ''regolamento'' sono adottati

previo parere del Consiglio di Stato, sottoposti al visto

ed alla registrazione della Corte dei conti e pubblicati

nella Gazzetta Ufficiale.

4-bis. L'organizzazione e la disciplina degli uffici dei

Ministeri sono determinate, con regolamenti emanati ai

sensi del comma 2, su proposta del Ministro competente

d'intesa con il Presidente del Consiglio dei Ministri e

con il Ministro del tesoro, nel rispetto dei principi

posti dal decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e

successive modificazioni, con i contenuti e con

l'osservanza dei criteri che seguono:

a) riordino degli uffici di diretta collaborazione con

i Ministri ed i Sottosegretari di Stato, stabilendo


che tali uffici hanno esclusive competenze di supporto

dell'organo di direzione politica e di raccordo tra questo

e l'amministrazione;

b) individuazione degli uffici di livello dirigenziale

generale, centrali e periferici, mediante

diversificazione tra strutture con funzioni finali e con

funzioni strumentali e loro organizzazione per funzioni

omogenee e secondo criteri di flessibilita' eliminando

le duplicazioni funzionali;

c) previsione di strumenti di verifica

periodica dell'organizzazione e dei risultati;

d) indicazione e revisione periodica della consistenza

delle piante organiche;

e) previsione di decreti ministeriali di natura non

regolamentare per la definizione dei compiti delle unita'

dirigenziali nell'ambito degli uffici dirigenziali

generali".

Note all'art. 1:

- L'art. 5 del D.P.R. 11 dicembre 1997, n. 496, e'

riportato nelle note alle premesse.

- Si riportano i testi degli articoli 5, comma 1, e 6,

comma 1, del decreto ministeriale 31 ottobre 1997

(Metodologia di misura del rumore aeroportuale)

pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 267 del 15 novembre

1997:

"Art. 5. - 1. Entro trenta giorni dal termine dei

lavori delle commissioni di cui al precedente art. 4,

l'Ente nazionale per l'aviazione civile istituisce, per

ogni aeroporto aperto al traffico civile, una commissione

presieduta dal competente direttore della circoscrizione

aeroportuale e composta da un rappresentante per

ognuno dei seguenti soggetti: regione, provincia

e comuni interessati; Agenzia regionale per la

protezione dell'ambiente; dell'Ente nazionale di

assistenza al volo, vettori aerei, societa' di gestione

aeroportuale".

"Art. 6. - 1. Le commissioni di cui all'art. 5,

comma l, del presente decreto, tenuto conto del piano

regolatore aeroportuale, degli strumenti di pianificazione

territoriale e urbanistica vigenti e delle procedure

antirumore adottate, definisce, nell'intorno

aeroportuale, i confini delle seguenti aree di rispetto:

zona A, zona B, zona C".

- Il decreto legislativo 6 marzo 1948, n. 616, reca:

"Approvazione della convenzione internazionale per

l'aviazione civile, stipulata a Chicago il 7 dicembre

1944".

- La legge 17 aprile 1956, n. 561, pubblicata nella

Gazzetta Ufficiale n. 156 del 25 giugno 1956, reca:

"Ratifica ai sensi dell'art. 6 del decreto legislativo

luogotenenziale 16 marzo 1946, n. 98, di decreti

legislativi emanati dal Governo durante il periodo della

Costituente".



Art. 2.

Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo alla

sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.

Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito

nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica

italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo

osservare.

Dato a Roma, addi' 9 novembre 1999

CIAMPI

D'Alema, Presidente del Consiglio

dei Ministri

Ronchi, Ministro dell'ambiente

Treu, Ministro dei trasporti e

della navigazione

Visto, il Guardasigilli: Diliberto

Registrato alla Corte dei conti il 6 dicembre 1999

Atti di Governo, registro n. 118, foglio n. 7